有人取出五百元鈔對照——據云鈔票上大小霸圖像就是從中霸坪望出去的視野。
這反映學術研究自有其客觀性，我們探討某些學術問題時應該努力取得共識，至少要取得不能達成共識的共識。傳統中國雖非民主社會，下情卻非完全不能上達。
臺灣新世代讀者的民主經驗與直接民主高度契合，連不那麼直接的美國總統大選計票方式都不免感到疑惑，自然更覺得錢先生此說是非常可怪之論。錢穆這一觀察，其實與後來杜正勝《周代城邦》強調「武裝殖民」的看法如出一轍。《國史大綱》的生命力卻未隨這些史學研究而去，其中國通史的典範地位反而屹立不搖，在錢先生已逝世三十多年的今日，《國史大綱》仍被新世代讀者廣泛研讀。限於題旨，本文只繼續關注錢先生的看法。正因如此，除了《國史大綱》引用的他人史論，錢先生自己的史論當然更加重要。
相對於秦漢以降的大一統中央集權郡縣制，西周封建制往往被學者視為一種強烈的地方分權體制，當時既無中央集權，也就沒有嚴格意義的「地方政府」。或因「皇帝」一詞從秦始皇才開始使用、或因學界普遍認為大一統中央集權郡縣制國家自秦漢時期方興，所謂「帝制中國」的概念通常僅指秦至清兩千年的中國王朝，與「先秦」一詞無縫接軌。而每個人想要成為怎樣的男性、女性也都不一樣。
當她兩年前加入計程車隊時，原本擔心制服方面的問題，幸好車隊的主管都很友善，即使知道她的證件性別為男，依然願意讓她以自己認同的性別選擇制服。Photo Credit: shutterstock / 達志影像 跨性別女性（簡稱跨女）的身體打造，包括服用女性荷爾蒙、隆乳手術、去除喉結等。她最後受不了這些而離職，輾轉做了幾份工作都遭遇類似處境，錢沒賺多少，身心卻被糟蹋到極糟的狀態，必須靠著朋友們的支持，才又重新再站起來。芯妤高中肄業後，曾試圖讓自己變得更陽剛，希望可以「矯正」家人眼裡不正常的行為，甚至跑去車行做學徒學修車，結果不但無法「矯正」自己，反而得面對上司對她性別氣質的言語暴力，還常常受到體罰。
泰瑞每天早上都用膠布纏胸，又怕撕膠帶的聲音會引來家人注意。一直到進了性別所後，他從跨性別同學得知施打荷爾蒙的經驗，才在27歲時開始使用男性荷爾蒙。
泰瑞後來進行平胸手術，也因為持續施打荷爾蒙，身形都變成男生的樣子。自有記憶以來，她一直隱約覺得自己跟其他人不太一樣。直到23歲時聽了跨性別演講，泰瑞才知道，原來自己是跨性別男性（簡稱跨男）。此外，這些手術多為自費手術，例如平胸手術至少十幾萬起跳，經濟因素也成為跨性別能否「圓夢」的重要考量。
當她回到學校後，開始意識到自己不適用「男生」這個身份。由於喜歡女孩，他曾經以為自己是個T，也就是比較陽剛的女同志，又隱隱約約覺得自己跟其它女同志朋友不一樣。跨性別的感情路 泰瑞國中時喜歡自己最好的朋友，但對方只把自己當成閨蜜。有人很希望自己是「男性」或「女性」，不受半點懷疑。
先前曾有學校要求不願意穿裙裝的學生必須持有精神科醫師的診斷，才能換得「長褲證」，所幸由於民間團體的抗議，以及《性別平等教育法》的實施，這些規定都變得不合法。有的會進一步將生殖器官摘除，或做陰道重建手術。
身體的打造歷程 由於跨性別者的身體跟他自己認同的性別不同，因此常會討厭與自己認同不一致的身體部位，不同的人也有不同程度的身體打造歷程。而對於跨男而言，除了施打荷爾蒙與平胸手術外，有的也會將生殖器官摘除，或做陰莖重建手術。
泰瑞在施打荷爾蒙三週後開始長鬍子，同事覺得奇怪，他只好謊稱自己本來就有鬍子。後來泰瑞聲音開始變得低沈，還好在同事覺得懷疑的當下，泰瑞得了A型流感，就跟同事說自己因A流而聲帶受損日本開發合作政策中官民聯繫的脈絡 即使日本政府長期實施官民聯繫的開發合作政策，但在日本政府首次制定的對外經濟合作指導方針－1992年《政府開發援助大綱》（ODA大綱）中並沒有相關論述。當前日本官方文獻中的官民聯繫論述 外務省及從事包含ODA的國際開發合作的JICA每年分別出版《開發協力白書——日本的國際協力》與《年次報告書》，對外說明每年日本政府實施開發合作的現況。其在序言中指出，開發合作僅靠政府預算的ODA難以支持開發中國家的經濟和社會發展，由於當前民間資金是流入開發中國家資金的主要來源，因此SDGs也重視與民間部門的夥伴關係。2003年修訂版的《ODA大綱》中也沒有出現官民聯繫的字句，僅提到民間企業的重要性（註1）。
具體的論述在《開發協力大綱》綱要中的實施制度之中出現，提倡政府與民間部門、地方政府的合作。透過活用民間部門和地方政府的資源，由民間部門主導，將更有活力、更有效地促進開發中國家的經濟發展，而這也將提振日本自身強勁的經濟成長。
在2014年時任外相岸田文雄的指導下檢討《ODA大綱》後，不再被迫侷限於經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Cooperation and Development, OECD），所設定ODA的相關範疇和規範，進而擴大合作的領域，重新訂定，名稱也改為《開發協力大綱》的新方針（註2）。2015年度採納的代表案件中，為針對進出越南的日本中小企業的租賃工業園區開發與經營事業。
考慮到各種情況，JICA為了推動有效率的開發成果，準備各種的協助方案（註4）。換言之，實施政府開發援助之際，官民聯繫成為重要的議題。
同時在這些基礎建設方面活用日本企業的先進技術。其次，2015年聯合國通過的永續發展目標中重視民間的夥伴關係。合作籌備調查（官民聯繫事業） 透過官民聯繫投入基礎設施事業：該計畫透過官民合作方式尋找和發掘優良的官民聯繫基礎設施事業。在此將借用JICA的《年次報告書》進行探討。
在專欄中，時任JICA民間聯繫事業部長的小中鐵雄特別介紹日本官民聯繫的緣起。最後，東日本大地震後，為了恢復與振興日本東北地區的經濟，促使受災的多數日本企業參與國際開發合作，藉此開發新市場，成為備受注目的新趨勢。
該計畫期望能對當前日本政府推行的「日本再興戰略」、「基礎設施系統輸出戰略」等政策及構建「高品質基礎設施」等做出貢獻。現行的《開發協力大綱》中，在實施體制時，出現了官民聯繫的字句，以及政府必須重視民間企業的重要性之論述。
然而日本國內的財經環境惡化以及財政改革的結果，使得相關預算近年減少為5700億日圓，為最高峰時期1997年1兆多日圓的一半。例如，2015年度採納印尼與泰國的機場和貨物鐵路設施輸送網絡的改善事業等。
文：石原忠浩（政治大學日本研究碩士學位學程助理教授） 隨著日本經濟的大國化，起源於戰後戰爭賠償的日本，對外經濟援助與開發合作支出金額也不斷地擴大，冷戰時期更曾經超越美國成為「世界最大的援助國」。由於在國際開發潮流的SDGs以及日本政府制定的《開發協力大綱》中皆提倡與民間部門合作的重要性，因而JICA「民間聯繫事業部」負責協助由民間企業提案的商業案件的「提案型事業」與提供資金支援的「海外投融資」，並在其年報中詳細介紹4種協助方式： 海外投融資 針對基礎設施建設、減貧和氣候變遷對策等領域，與能夠實施高效項目的企業建立夥伴關係，協助開發中國家的經濟和社會發展的合作。2016年度的《年次報告書》中介紹「民間聯繫——支援經濟成長的新型夥伴」。即使如此，2022年度日本的對外援助預算仍然僅次於美國和德國，位居世界第3大援助國。
在推動官民聯繫方面，努力確保把「開發合作」發揮其擴大經濟活動的催化劑作用，同時民間部門利用其卓越的技術、專門知識和充足的開發資金來解決開發中國家所面對的各種問題。因此本文中將探討當前日本政府推行的開發合作政策中的官民聯繫的新動態。
對此，曾有在日本國際協力機構（Japan International Cooperation Agency, JICA）海外事務所服務經驗的日本學者丸山隼人，在專書《新版國際協力論改訂版》（新しい国際協力論 改定版）的篇章中，分析日本政府重視透過ODA等開發合作，推動官民聯繫的背景，主要有三個層面（註3）。2015年聯合國採納的永續發展目標（Sustainable Development Goals, SDGs）所提倡的17項目標中，第17項就是「強化永續發展執行方法及活化永續發展全球夥伴關係」，在這些國際開發合作的新潮流下，包含日本的多數先進國家在開發合作工作上均加強政府部門與民間部門的聯繫和合作
在2014年時任外相岸田文雄的指導下檢討《ODA大綱》後，不再被迫侷限於經濟合作暨發展組織（Organisation for Economic Cooperation and Development, OECD），所設定ODA的相關範疇和規範，進而擴大合作的領域，重新訂定，名稱也改為《開發協力大綱》的新方針（註2）。在專欄中，時任JICA民間聯繫事業部長的小中鐵雄特別介紹日本官民聯繫的緣起。
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